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改革创新工作机制 壮大村级集体经济

——我市大力实施村级集体经济“进五争十”三年行动

2019-08-28 10:19 陈小妹

宁德网消息(闽东日报记者 陈小妹)盛夏时节,走进霞浦县三沙镇东山中心村,只见水泥村道平坦整洁,村居规划有序,绕村小溪清澈见底……这个昔日贫穷落后的边远?#21019;澹?#22914;今已成为宜居宜业的美丽村寨。

东山中心村的发展变迁,与党组织的积极领导分不开。近年来,东山中心村党总支探索推行“村村联建、支部联姻”模式,?#36139;?#36164;源共享、优势互补。党总支牵头成立了福家山农?#24213;?#19994;合作社,村集体每年保底分红10万元。同时,以列入省级村集体经济扶持试点村为契机,将省市县配套的60万元扶?#21482;?#37329;,入股“中核霞浦核电有限公司施工生活营地”项目,由县统一运营,村集体每年受益达6万元。

“霞浦县统筹?#24335;?950万元投入‘中核霞浦核电施工生活营地’项目,另外通过收储100亩土地出租给‘中核霞浦核电金属制品制造营地’项目,从而突破103个村集体年经营性收入5万元的门槛。截至2018年底,霞浦县全面消除‘空壳村’,村级集体经济收入达5万元以上的193个,10万元以上的98个。”市委组织部相关负责人告诉记者,预?#39057;?019年底,霞浦县所有集体经济“薄弱村”年经营性收入将超过5万元,而整个宁德市也将全面消除年经营性收入5万元以下的“薄弱村”,其中10万元以上的达到50%。

村级集体经济的发展壮大,得益于我市坚持以县为单位统筹谋划,将发展规划、扶持政策、工作措施等进行有效整合,让发展目标“实起来”。2018年,我市出台政策实施“进五争十”三年行动计划,到2020年,在全面消除年收入5万元以下“薄弱村”的基础上,年收入10万元以上的村占55%,年收入50万元以上的集体经济强村占8.2%。

“我市注重把政策帮扶作为?#36139;?#20892;村集体经济发展的重要抓手,通过整合各类?#24335;稹?#22303;地、项?#24247;?#36164;源,集中向村级集体经济倾?#20445;?#20570;到‘握指成拳’、集中用力、精准发力。”市委组织部相关负责人介绍。

市财政在每年安排1000万元扶持?#24335;?#30340;基础上,2018—2020年每年再新增1000万元(每年总计2500万元),统筹用于发?#21476;?#26449;经济,对集体经济增收项目优先安排、重点支持。仅2018年,市县两级财政共投入?#24335;?.5亿元用于消除“薄弱村”。不仅如此,我市还结合开展土地整治、村庄整治、旧村复垦等工作,引导各县统一制定出台土地优惠指导性政策,对村集体经济发展项目在用地指标上给予保障,为集体经济发展腾出更多空间。福鼎市出台政策规定,旧村复垦收益按10%以上比例拨付给相关村,支持村级集体经济发展。

屏南县从旧村复垦项目中以3.5万元/亩提取?#24335;穡?#31609;集村级集体经济发展专项扶持?#24335;?800多万元。同时,注重发挥沿海优势,?#36139;?#26449;集体养?#28552;?#22495;使用权改革,支持各沿海县(?#23567;?#21306;)出台海域开发支持政策。蕉城区以清海工作为契机,开创性推出“养殖用海二级承包改革”,由政府依法审批,将承包权归属村集体,通过统一发包、统一管理,既解决了27个村集体收入问题、又增加了村民收入。

“我们既尊重各地实?#26159;?#20917;,又注重发挥县级统筹优势,因地制宜,分类制定村级集体经济发展规划,大力推行资源开发、资产增值、物?#24213;?#36161;、服务创收、抱团经营、优势产业、股份合作、村民联动等8种增收途径,不断拓宽集体经济发展路子。”市委组织部相关负责人介绍。

古田县出台《农村土地承包经营权适度规模流转工作实施方案》,全县流转盘活村集体林木、沙场、水面、荒地等10多万亩,用于统一经营发展村级集体经济;屏南、周宁等县借势美丽乡村建设,把乡村山水、人文、农业等旅游资源进行优化提升,引导村集体和村民创办休闲观光合作社、旅游服务合作社等,为村集体、村民“双增收”打通渠道;寿宁、柘荣等产业特色比较明显的山区县,围绕发展高山茶、中药材等主导产业,建设标准厂房、专业市场、仓储场地等农业服务设施对外出租,增加村级集体经济收入。

“在发展壮大村集体经济的同时,我们注重引导乡村一级合理安排和使用村集体经济收益,真正把收益用于为群众办实事、解难事。”市委组织部相关负责人介绍。

我市建立集体经济“反哺”制度,支持各地将发展壮大村级集体经济后的公共积累,用于公共福利事业、美丽宜居乡村建设、基础设施建设等,让村级集体经济发展成果惠及广大农民群众。福鼎柏洋村统筹村级集体经济收入2100多万元,兴建孝文化主题公园、职工文化广场、老人和谐公寓、幼儿园、廉政教育示范基地等民生工程,不断提升村民的文化生活品质。

责任编辑:郑力炜





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